復仇者聯盟自組成以來，內部曾受到邪惡組織的滲透，加上外敵越見強悍的追逼，漸漸動搖了英雄們的信心……然而世界各地的市民，卻又因為一次比一次傷亡慘重的襲擊，而對英雄們的行動產生懷疑，於是各國政府提出簽訂協議來管制復仇者聯盟，而且拒絕簽署的英雄都要即時退役！

復仇者們以鐵甲奇俠為首的一方願意接受協議，但美國隊長的一方卻堅決拒絕簽署。可是，美國隊長卻在被迫退出組織之後私自行動，冒險營救備受各方追擊的昔日摯友「寒冬戰士」巴恩斯。究竟美國隊長的行動能否成功？復仇者聯盟的分裂又將如何發展？